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Budget 2027 : taxe sur les hauts revenus, APL et retraites, qui est mis à contribution ?
Le budget 2027 prolonge la taxe sur les hauts revenus, gèle les APL et freine les retraites. Présenté le jeudi 1er octobre 2026 en Conseil des ministres, le projet de loi de finances (PLF) et celui de la Sécurité sociale (PLFSS) visent un effort de 54 milliards d’euros, dont 43 milliards de mesures nouvelles. Le déficit public passerait de 5,4 % à 5,0 % du PIB en 2027.
Trois mesures concentrent les débats : la prolongation de la contribution différentielle sur les hauts revenus (600 millions d’euros attendus), le gel des aides personnalisées au logement et un effort de 5,5 milliards d’euros sur les retraites. Cet article détaille chacune, les compare et rappelle le calendrier. Ces mesures restent des propositions : le Parlement peut les modifier ou les supprimer.
Budget 2027 : ce que contient le projet présenté le 1er octobre
Le gouvernement chiffre son effort à 54 milliards d’euros, auxquels s’ajoute la montée en charge de mesures prises en 2026 et antérieurement, selon LCP. Dans un contexte de dette élevée (voir le classement des pays les plus endettés du monde), le projet mélange recettes et économies.
| Mesure | Cible | Montant attendu | Texte |
|---|---|---|---|
| Contribution différentielle sur les hauts revenus | Foyers à plus de 250 000 euros (célibataires) ou 500 000 euros (couples) de revenu fiscal | 600 millions d’euros de recettes | PLF |
| Contribution exceptionnelle des grandes entreprises | Très grandes entreprises | 5 milliards d’euros en 2027, contre 7 en 2026 | PLF |
| Retraites | Pensions supérieures à 1 260 euros, retraités imposables | 5,5 milliards d’euros d’économies | PLFSS (article 35) et PLF |
| APL | Allocataires, étudiants de familles aisées | Gel en 2027 | PLF |
Selon Toute l’Europe, la surtaxe sur les grandes entreprises est réduite de 30 %, une baisse que le Premier ministre Sébastien Lecornu avait annoncée en septembre.
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Taxe sur les hauts revenus : comment fonctionne la contribution différentielle prolongée en 2027
La contribution différentielle sur les hauts revenus (CDHR) assure une imposition minimale de 20 % aux foyers les plus aisés. Instaurée par la loi de finances 2025 et reconduite par celle de 2026, elle serait prolongée en 2027, selon le gouvernement. D’après franceinfo et Toute l’Europe, elle devrait rapporter 600 millions d’euros.
Le mécanisme, détaillé par l’administration fiscale, fonctionne en trois étapes :
- Le seuil : la contribution concerne les résidents fiscaux dont le revenu de référence dépasse 250 000 euros (célibataire, veuf, séparé ou divorcé) ou 500 000 euros (imposition commune).
- Le calcul : elle est égale à 20 % du revenu de référence, moins l’impôt sur le revenu et la contribution exceptionnelle sur les hauts revenus (CEHR), si le résultat est positif.
- La décote : jusqu’à 330 000 euros (personne seule) ou 660 000 euros (couple), une décote atténue la contribution. Au seuil exact de 250 000 euros, elle est nulle.
Exemple fictif : un célibataire à 400 000 euros de revenu de référence, qui paie 50 000 euros d’impôt sur le revenu et de CEHR (12,5 %), doit verser 30 000 euros de contribution (20 % de 400 000, soit 80 000, moins 50 000).
| Contribution exceptionnelle (CEHR) | Contribution différentielle (CDHR) | |
|---|---|---|
| Logique | Surtaxe de 3 % puis 4 % par tranches | Complément jusqu’à un taux minimum de 20 % |
| Seuils | 250 000 euros / 500 000 euros | Mêmes seuils, avec décote jusqu’à 330 000 euros / 660 000 euros |
La CDHR est destinée aux foyers dont une part importante des revenus est imposée au prélèvement forfaitaire unique de 12,8 %, selon des analyses fiscales. Premier exercice 2025, deuxième en 2026, troisième en 2027 : une mesure présentée comme provisoire s’installe, relève le site Upside24.
APL gelées en 2027 : ce qui change pour les allocataires et les étudiants
Le gouvernement prévoit « exceptionnellement » de ne pas revaloriser les APL en 2027, selon l’AFP et LCP. Le gel vaut pour tous les bénéficiaires, étudiants ou non. franceinfo précise que la prime d’activité est aussi gelée, tout comme les allocations familiales (500 millions d’euros d’économies) et le point d’indice des fonctionnaires.
Une seconde mesure cible les étudiants de familles aisées : un droit d’option, à partir du 1er septembre 2027, leur laisserait le choix entre les APL et le gain d’impôt que leurs parents tirent du rattachement au foyer fiscal ou de la déduction d’une pension alimentaire, selon MoneyVox. Le texte, révélé par Contexte, estime qu’environ un tiers des étudiants bénéficiaires d’APL sont rattachés à un foyer des 20 % de ménages les plus aisés.
Le même projet prévoit une inscription à 178 euros en BTS et 270 euros en classe préparatoire pour les étudiants non boursiers, soit la fin de la gratuité, selon l’AFP. Il prévoit aussi un recentrage de l’allocation de rentrée scolaire, pour 0,6 milliard d’euros d’économies.
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Retraites : sous-indexation des pensions et abattement de 10 % dans le budget 2027
Jean-Pierre Farandou, ministre du Travail, vise 5,5 milliards d’euros d’économies en freinant la progression mécanique des dépenses de retraite. Selon LCP, l’article 35 du PLFSS prévoit que les pensions inférieures ou égales à 1 260 euros restent indexées sur l’inflation. Pour les autres, un taux de revalorisation inférieur à l’inflation, mais supérieur à 1, serait fixé par voie réglementaire (aucune baisse).
Le reste de l’effort passerait par une réduction du plafond de l’abattement de 10 % sur l’impôt sur le revenu des retraités, de 4 439 à 3 000 euros. Plusieurs médias spécialisés évoquent un schéma plus sévère, avec gel au-delà de 2 034 euros, que le texte déposé devra confirmer.
La suspension de la réforme des retraites de 2023 reste en vigueur jusqu’au 1er janvier 2028 : les mesures présentées le 1er octobre portent sur l’indexation et la fiscalité, pas sur l’âge légal.
Qui est mis à contribution ? Les chiffres et les positions
Pour comparer, un calcul simple : 5,5 milliards d’euros attendus sur les retraites représentent plus de neuf fois les 600 millions de la contribution sur les hauts revenus. Cette comparaison reste limitée : les montants ne relèvent pas de la même nature (économies de dépenses, recettes fiscales) et ne couvrent pas les mêmes périmètres.
Les positions divergent. Pour le média Basta!, la contribution sur les hauts revenus est simplement maintenue, la surtaxe sur les grandes entreprises diminue et « aucune mesure nouvelle » ne vient équilibrer la balance, tandis que le reste de la population est mis à contribution par les retraites, les APL et la santé. Le gouvernement met en avant la prolongation de la contribution sur les hauts revenus, le maintien de la surtaxe sur les grandes entreprises et le ciblage de certaines mesures (étudiants de familles aisées, pensions au-dessus de 1 260 euros). Le débat parlementaire départagera ces lectures.
Calendrier : ce qui peut encore changer
Les textes seront débattus à l’Assemblée nationale et au Sénat d’octobre à décembre, sans majorité absolue pour l’exécutif, selon Toute l’Europe. Meilleurtaux Placement donne le calendrier suivant :
| Étape | Dates |
|---|---|
| Présentation en Conseil des ministres | 1er octobre 2026 |
| Partie recettes du PLF à l’Assemblée | Du 12 au 19 octobre |
| PLFSS à l’Assemblée | Du 20 au 26 octobre |
| Examen par le Sénat | À suivre (novembre) |
FAQ
Qu’est-ce que la taxe sur les hauts revenus prolongée en 2027 ?
C’est la contribution différentielle sur les hauts revenus, qui garantit une imposition minimale de 20 % aux foyers dépassant 250 000 euros de revenu de référence (500 000 euros en couple). Le gouvernement veut la prolonger en 2027 pour 600 millions d’euros de recettes.
Les APL vont-elles baisser en 2027 ?
Le projet prévoit de ne pas les revaloriser, « exceptionnellement en 2027 ». Leur montant ne baisse donc pas, mais elles ne suivent pas l’évolution des prix. Les étudiants de familles aisées devraient en outre choisir entre l’APL et le gain d’impôt de leurs parents à partir de septembre 2027.
Qui est concerné par la sous-indexation des retraites ?
Les pensions supérieures à 1 260 euros par mois. Celles inférieures ou égales à ce montant resteraient indexées sur l’inflation. Le taux de revalorisation des autres serait fixé par voie réglementaire.
Les inscriptions en prépa et en BTS vont-elles devenir payantes ?
Le projet prévoit 178 euros en BTS et 270 euros en classe préparatoire pour les étudiants non boursiers, selon l’AFP. Cette mesure doit encore passer par le Parlement.
Quand le budget 2027 sera-t-il voté ?
Les textes sont examinés d’octobre à décembre. L’Assemblée nationale étudie la partie recettes du PLF du 12 au 19 octobre, puis le PLFSS du 20 au 26 octobre, avant le Sénat.
Ce qu’il faut retenir
Le budget 2027 prolonge la taxe sur les hauts revenus (600 millions d’euros attendus), réduit la surtaxe des grandes entreprises de 7 à 5 milliards d’euros, gèle les APL et demande 5,5 milliards d’euros d’économies sur les retraites. La prolongation d’une mesure présentée comme provisoire, l’ampleur des efforts demandés aux retraités et aux allocataires et les restrictions pour les étudiants nourrissent les débats.
Rien n’est définitif : l’examen parlementaire, sans majorité absolue, peut modifier ces mesures. Les rendez-vous à suivre sont les débats de la commission puis de la séance à l’Assemblée du 12 au 26 octobre, et le vote du Sénat.
